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加强安全生产应急管理刻不容缓  

2008-11-20 06:45:33|  分类: 公文写作 |  标签: |举报 |字号 订阅

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 ——对郫县安靖片区加强安全生产应急管理工作的调查

 

近期,全国各地安全事故频发,给安全生产工作敲响了警钟。10月30日,郫县安靖镇方桥村发生了锅炉爆炸伤人事故,也从侧面暴露出当前安全生产压力大,形势不容乐观,加强安全生产应急管理工作势在必行,刻不容缓。

一、安全生产形势严峻

随着城市化、工业化、城乡一体化进程加快,成都市区近郊的郫县安靖镇,在短短三年内就聚集了中小加工企业(作坊)和个体工商户3000余户、外来人口12万余人,在这里从事生产、经营活动和生活居住。一方面,促进了安靖镇产业发展、经济繁荣,另一方面给该地安全生产、社会治安、教育医疗、环境卫生等带来了巨大压力,尤其是安全生产和社会治安形势日趋严峻。据调查,该镇有服装加工、二手木材加工企业(作坊)2600余户,从业人员超过8万人,这些企业大多是在生产车间和仓库里设置员工宿舍,或员工宿舍与生产车间和仓库未进行严格分隔的“三合一”场所。由于生产、仓储、生活混同一起,加之业主和员工安全意识淡薄,消防安全管理混乱,企业用电、用火、用气、用油较多,且人员密集,一旦发生火灾或其他灾害性事故,容易造成群死群伤,给人民的生命财产造成巨大损失。

二、六大隐患不容忽视

(一)生产场所选址存隐患。一些加工企业(作坊)建在农民集中居住区,绝大多数无消防水源,发生火灾不利于消防应急救援队进行火灾扑救;一些企业(作坊)租用耐火等级低的农房有的安全出口被原材料和废料堵占,发生火灾时人员逃生困难;一些企业(作坊)私搭乱建生产用房,随意加大层高增大荷载,容易发生垮塌,造成伤亡事故。

(二)特种设备使用存隐患。郫县安靖镇有制衣、熨烫作坊2500余户,约有1200台制衣、熨烫作坊的蒸汽锅炉没有依法安装、合法使用,这些压力容器如果存在质量问题和违规操作,就容易发生爆炸伤人事故。

(三)安全意识淡薄存隐患。一些企业(作坊)和个体工商户业主安全生产意识淡薄,没有必要的安全管理制度,业主也不注重对员工进行安全生产知识的培训,员工不懂得防止初火、疏散人员等基本的安全生产技能,小孩玩火,乱扔烟头现象普遍存在,极易造成火灾等安全事故。

(四)用水用电用煤存隐患。在“三合一”的企业(作坊)里用电、用气、用煤生产、做饭,容易造成明火燃烧;大量使用电动缝纫机、电熨斗、电热毯等生产生活电器,容易发生电力线路燃烧;私拉乱接电线、擅自改动燃气管道现象十分普遍。

(五)消防设施欠缺存隐患。服装辅料、二手木材均为易燃物品,需要有足够的消防设施备用。一些业主为减少成本而降低消防设施投入,消防设施奇缺,或者失修毁坏,完全不具备扑灭初火的能力,基本没有火灾自救能力。

(六)人员构成复杂存隐患。安靖片区外来人口多,人员构成复杂,人口密度高,打架斗殴、偷盗扒窃现象突出,也容易发生非法聚集等影响社会稳定的公共安全事故,给社会治安带来极大压力,在警力有限的情况下,安靖派出所有时一天要出警20多次。

三、五条举措积极应对

县委、县政府十分重视安全生产应急管理工作,把其作为落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容。针对上述隐患和苗头性问题,积极采取应对举措,突出抓好安靖片区安全生产应急管理工作,确保经济发展、社会稳定。

(一)加强组织领导,落实工作责任。郫县注重各职能部门的应急处理机构,在现有应急管理机制的基础上,成立了县安靖地区加工企业等场所安全生产环境综合治理协调小组,协调安靖片区安全生产应急管理工作,由县委常委、常务副县长担任组长,相关职能部门和安靖镇协调配合,明确责任,狠抓落实。下表列出了我县部分应急职能部门的工作职责。

相关应急职能部门职责划分

职能部门

安全生产应急管理工作职能

公安消防大 队

负责消防安全知识教育、培训;帮助安靖镇组建一支义务应急消防队伍;督促“三合一”场所配齐消防器材;拆除疏散安全通道阻隔物。

县质监局

对制衣、熨烫使用的锅炉进行全面登记;开展非法使用蒸汽锅炉锅炉专项整治行动;

县供电局

规范用电行为,查处私拉乱接、超负荷用电,消除用电安全隐患。

县公安局

搞好暂住人口登记;加强个体旅店管理;开展法制宣传;加强工厂、企业等公共社会治安防范工作。

县卫生局

对餐饮、副食、公共卫生场所进行检查;严厉打击非法行医。

县文广局

加强文化市场监管;打击非法出版物经营活动;取缔地下印刷厂、“黑网吧”。

县工商局

查处无照经营;打击制造假冒伪劣行为;取缔无照经营场所。

县安监局

加强安全生产综合监督、协调和指导;抓好从业人员安全生产教育;协助抓好安全生产综合治理。

安靖镇

组建基层应急管理队伍,提高应急救援能力;成立出租房屋管理办公室,加强出租厂房管理;坚持“属地管理”,负责辖区内安全生产监管。

(二)加强专项整治,消除安全隐患。通过专项整治行动,提高安全生产应急管理能力,消除安全隐患,促进安全生产。今年来,郫县对安靖镇制衣、熨烫作坊非法使用蒸汽锅炉进行专项整治,制定了《郫县安靖镇锅炉专项整治工作方案》,明确整治范围和重点,安靖镇党政班子成员按整治责任包1-2个村,在县质监局和市特种设备检验所工作人员的全程参与下,对非法安装、使用的蒸汽锅炉进行取缔和整改,确保特种设备运行安全。目前,安靖镇方桥、赛池两村40余家制衣、熨烫作坊已整治完毕,消除了安全隐患。

(三)加强宣传教育,提高安全意识。抓好安全生产应急管理工作,需要广大公众广泛增强安全生产意识,了解与掌握安全生产知识,在安全生产事故发生时,普通群众能够知道如何处置安全事故。通过图片、报刊、音像制品和电子出版物、电视、网络等,广泛宣传预防、避险、自救、互救等安全生产常识,增强公众的安全生产责任意识。在锅炉整治专项活动中,安靖镇镇上组织宣传车1辆,各村装备宣传车1辆,在全镇范围内进行安全生产巡回宣讲,营造良好的舆论氛围,充分发挥“两主”(房主、业主)的积极性,共同打造安全、放心的生产场所,逐步使房主、业主和员工掌握基本的安全生产技能,确保生命财产安全。

(四)加强日常监管,完善应急预案。认真贯彻落实《四川省生产经营单位安全生产责任规定》和“一岗双责”制度,建立条块结合的安全生产监测体系,定期排查安全隐患,加强对道路交通、特种设备、危险化学品、重点建设项目等12个安全生产薄弱环节的排查和监测。形成多层次、全覆盖、衔接配套、具有较强针对性和可操作性的安全生产应急管理预案体系。在安靖片区加工企业等场所安全生产环境综合治理活动中,镇村、县级相关部门制定切实可行的应急预案20余个,严防各类安全事故发生,确保安全生产目标任务的实现。

(五)创新工作机制,确保安全稳定。一是完善应急启动机制。通过教育培训,帮助公众形成自觉的应急启动行为,养成根据安全生产紧急状态信号自觉加以安全防范的习惯;通过安全生产应急队伍建设,着力提高基层政府及社区(村)在安全生产突发事件发生时的快速反应能力。二是完善应急预案响应机制。在“10.30”锅炉伤人事件中,安靖镇立即启动应急预案,组织相关单位或部门按照职责分工,迅速采取处置措施,控制事态发展。三是完善应急管理投入机制。安全生产应急管理是一项长期工作,需要必备的应急物资和工作经费。安靖镇在锅炉整治专项行动中,按每台锅炉100元的标准落实工作经费,保证工作顺利开展。

 

          二00八年十一月二十日

  

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